大量农村青壮年外出务工，使得原本有限的村后备干部资源更加稀少，从本村选拔优秀农村带头人的难度越来越大。如何选优配强农村带头人队伍，成为基层工作的难点。

　　近年来，河南淇县坚持问题导向，不断创新思路，改进措施，以实施“头雁回归创业计划”为抓手，把农村走出去的人才引回来，着力建设一支优秀的村级组织带头人队伍，带动提升该县农村基层组织建设水平。

　　村组织能人少

　　把走出去人才引回来

　　此前，农村村级组织选人难的问题一直困扰着淇县县委书记王永青。

　　“大量农村青年外出务工，留守农村的多为老幼弱病残群体，个别村级组织甚至‘无能人可选’。”王永青表示。

　　此外，在淇县，部分村干部进取意识退化。由于受学历、眼界思路、人脉资源等因素制约，相当一部分村干部不求有功、但求无过，对工作仅仅满足于上级推一推、自己动一动，个别村级班子处于“你方唱罢我登场”式的低水平交替中。据了解，此前，淇县165名农村党组织书记中，仅有75人有经济实体和致富项目，占比不到1/2。

　　农村干部老龄化问题也十分突出，个别乡镇55岁以上干部甚至占到了50％，“直接导致班子整体思想落伍，跟不上时代步伐。” 王永青说。

　　为选优配强农村带头人，县委决定从该县外出务工经商和退休退伍人员中遴选物色优秀人才，邀请他们回乡带领乡亲创业，改变家乡落后面貌。为此，县委组织部印发《关于实施“头雁回归创业计划”的意见》，明确细化了选人标准，并制定详细的工作程序。经过考察走访，淇县按照“政治素质高、带富能力强、奉献精神突出”的标准，最终从在外的40名优秀企业家中，确定了23名“头雁”。

　　需求啥培训啥

　　助“头雁”快速进入状态

　　根据“因需选才”“不求所有，但求所用”的用人原则，对愿意回村全职工作者，淇县根据村里的实际需要任命为村支书或推荐竞选村委会主任，对不能全职工作的则视情况任命为村党组织第一书记。目前，23名“头雁”中，有5名担任村支书，5名被村民选为村委会主任，13名担任村第一书记。

　　人才回归，还得迅速进入工作状态。为了帮助“头雁”理清工作思路，淇县坚持“需求啥培训啥，啥管用用啥法”的原则，采取小班授课、精品课程的形式，先后举办农村带头人“美丽乡村建设”“党员活动日”“精准扶贫”等专题培训班13期。同时，淇县还组织“头雁”到11个全国先进示范点参观学习，帮助他们拓宽思路、明确目标、鼓足干劲。

　　效果逐渐显现。经过培训，黄洞乡鲍庄村第一书记冯增智谋划实施了“四个1000亩”发展规划，明确了要“实现鲍庄村人均林果树200株、人均增收超万元”的目标；西岗镇秦街村第一书记李树祝多方筹资30多万元、个人投资100余万元创办了秦街村第一家集体企业——秦街村预制构件厂，规划实施的秦街村“朝歌民俗文化体验地”之“小吃一条街”项目顺利落地，2016年“十一”黄金周期间，接待游客达4万余人。

　　带富如鱼得水

　　今年回归比例达20％

　　此前，仙谈岗村党支部书记余来喜一直在北京经商，回村后，他根据村里实际，筹集资金新建了便民服务大厅和文化休闲广场，安装了路灯，并盘活了村里闲置的养鸡场，每年为村集体增加收入3万余元。在他的带领下，村里的生态养老基地、采摘基地、农家乐饭店也正在建设中。

　　像余来喜一样，许多“头雁”们在淇县尽心竭力创业带富。截至目前，淇县回归的23名“头雁”共为农村引进致富项目16个，筹集各类资金4100万元，新建企业5家，兴办惠民实事312件，有力提升了全县农村基层党组织建设和经济社会发展水平。

　　王永青表示，县委已经明确，2017年将扩大“头雁”回归比例，全县“头雁”回村比例至少要达到20％，“我们将把‘头雁回归创业计划’当成走活全县农村工作棋局的重要一着。”